近日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于新形勢下進一步加強城市建設檔案管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求完善城建檔案移交制度，建立健全歸檔工作機制；落實建設工程檔案收集、整理、移交各方責任；強化科技賦能，完善數字檔案管理機制；提高服務能力，充分挖掘檔案資源價值?！锻ㄖ芬蟾鞯厍袑嵶龊贸墙n案工作，積極探索，解決問題，確保城建檔案收齊、管好、用活。
首先，城建檔案要“收得齊”。2019年，政府部門開始逐步推行工程項目聯合竣工驗收，將檔案驗收一并納入聯合驗收范圍?！锻ㄖ芬螅鎸π碌男蝿?，各地城建檔案管理部門要健全城建檔案移交制度，加強應歸盡歸、應收盡收工作制度建設。加強城建檔案形成全過程管理，創(chuàng)新歸檔工作方法，優(yōu)化歸檔工作流程。探索建立房屋建筑及市政工程全生命周期檔案管理新機制。一些地區(qū)探索“承諾+容缺”制辦理檔案驗收，優(yōu)化營商環(huán)境，實現驗收工作提速增效，但由于“重承諾輕監(jiān)管”，導致承諾容缺后按期完成承諾的較少。為保證檔案及時、保質、完整移交，要“重承諾，強監(jiān)管”，加大建設工程檔案監(jiān)管力度。
《通知》要求，要落實建設工程檔案收集、整理、移交各方責任。工程建設單位對建設工程檔案移交工作負總責，工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位要對各自形成的工程文件資料收集、整理立卷以及其真實性和完整性負主體責任。實行“驗收+承諾”移交的建設工程檔案，檔案驗收合格后要及時移交城建檔案館（室）。對未履行移交責任的，依法責令整改。拒不改正的，依法依規(guī)進行處罰、納入失信行為記錄、實施信用懲戒。一些地區(qū)通過加強檔案服務指導，實現檔案驗收提質增效。如湖北省城建檔案管理部門指導全省各地城市建設檔案館通過“事前介入、全程指導，事中服務、精簡提速，事后督促、從嚴從實”的工作方式，推進指導服務與驗收工作標準化、規(guī)范化、便利化。通過“手把手”指導、“面對面”解惑，使工程參建各方更好理解掌握檔案驗收要點，從源頭上保證了檔案案卷質量；通過全面梳理檔案驗收環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力，對癥下藥，做到即時受理，12個工作日內限時辦結；通過建立“日督查、日整改、日清零”機制，日常檢查驗收項目，發(fā)現問題，當天督促整改，實現問題“動態(tài)清零”。武漢市城建檔案館竣工檔案移交年度進館率100%。一些地區(qū)根據《通知》提出的“建立和完善城建檔案管理系統(tǒng)，實行歸檔全過程線上線下同步辦理，建設工程文件資料可以通過城建檔案管理系統(tǒng)隨時歸檔”要求，創(chuàng)新建設工程檔案傳統(tǒng)歸檔方式，提高建設工程檔案歸檔效率。
其次，城建檔案要“管得好”?！锻ㄖ芬?，要多措并舉做好城建檔案安全保密管理工作。要做好檔案數據容災、異質異地多套備份和數據保全管理工作。城建檔案的管理，不僅是保管工作，還是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作。一要建立健全管理制度，明確檔案管理的職責和權限，制定檔案存儲、利用和保護等各項規(guī)定。二要抓好安全體系建設，在檔案實體安全、信息安全、重點保護、責任落實上下功夫。要加強對檔案整理、掃描等外包服務的監(jiān)管，做好檔案數據安全備份，確保檔案信息安全。要全面落實對檔案“管”的責任，強化經常性檢查，確保檔案安全萬無一失。三要加強檔案管理信息化建設，利用現代信息技術，提高檔案管理的效率和效果。
最后，城建檔案要“用得活”?！锻ㄖ芬?，城建檔案管理部門要實現城建檔案資源跨部門、跨區(qū)域一體化綜合高效協同應用，為智慧城市建設管理提供數據支撐。探索運用數據化、網絡化、智能化方式，實現檔案查詢利用方便快捷服務。充分挖掘檔案資源價值，通過舉辦展覽、新媒體傳播、編研、影視制作等方式，展現城市歷史文化和城鄉(xiāng)建設取得的成就，增強人民群眾獲得感和幸福感。城建檔案不僅要“收齊”“管好”，更要“用活”。要加快利用服務體系建設，充分挖掘城建檔案數據資源價值，為城市規(guī)劃、建設和治理提供科學依據；要打破工程建設各環(huán)節(jié)之間的“信息壁壘”和“信息孤島”，實現城建檔案數據資源的區(qū)域共享和跨時空利用，最大化發(fā)揮城建檔案的社會服務功能；要積極探索城建檔案的開發(fā)利用方式，通過舉辦展覽、新媒體傳播、編研、影視制作等方式，利用數據可視化技術等手段讓城建檔案“活”起來。
《通知》的發(fā)布，為當前城建檔案工作進一步發(fā)展指明了方向，將有力推動城建檔案工作向更加規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。每個城建檔案人要踐行新形勢下“為國守史，為黨管檔”的光榮使命，不忘初心，當好城建檔案事業(yè)的“守門人”和“傳承人”，為城市規(guī)劃、建設和治理提供更加有力的支撐和保障。
摘自 《中國建設報》 2024.07.24 武漢市城市建設檔案館 沈東輝
