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四川省住房和城鄉建設廳關于公布房屋建筑和市政工程招標文件中限制、排斥潛在投標人行為典型事例(第四批)的通告
發布時間:2023.01.03來源:四川省住房和城鄉建設廳點擊數:1718

為持續優化建筑領域營商環境,規范招標投標市場行為,引導招標人、招標代理機構合理編制招標文件,現將第四批限制、排斥潛在投標人行為典型事例予以公布(見下表),供招標人、招標代理機構和行政監督部門在招標工作中對照檢查,維護公平競爭的市場秩序。

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序號

招標項目情況

限制、排斥行為

問題解析

1

某建設項目勘察

設定除勘察負責人、專業負責人外,每配備1名注冊土木工程師(巖土)得1分,最多得10分。

脫離招標項目實際需要盲目設定條件,《工程勘察資質標準》附件1“工程勘察行業主要專業技術人員配備表”中對綜合甲級的注冊土木工程師(巖土)配備數量要求也僅為8人。

2

某市政管網工程設計

設定注冊測繪師加分。

根據《注冊測繪師制度暫行規定》(國人部發〔2007〕〕14號)第二十八條和《測繪資質管理辦法》(自然資辦發〔202143號)第二條的規定,注冊測繪師的執業范圍與工程設計無關。

3

某醫院工程建設項目設計

設定設計周期20日歷天。

《全國建筑設計周期定額(2016年版)》(建質函〔2016295號)中規定:“設計周期定額是建設單位與設計單位簽訂建設工程設計合同,確定合理設計周期的依據。編制方案設計招標文件時,可作為參照依據。建設單位和設計單位不得任意壓縮設計周期。”同理,施工工期應按照《建筑安裝工程工期定額》合理確定。

4

某市政道路工程設計

設定設計負責人具有一級注冊結構工程師、注冊土木工程師(巖土)加分。

根據《注冊結構工程師執業資格制度暫行規定》(建設〔1997222號)第三條和《注冊土木工程師(巖土)執業資格制度暫行規定》(人發〔200235 號)第三條的規定,注冊結構工程師和注冊土木工程師(巖土)的執業范圍與道路工程設計無關,且《工程設計資質標準》附件2中“市政行業工程設計主要專業技術人員配備表”對道路工程設計資質的人員配備也無上述注冊人員要求。另,根據《工程勘察資質標準》,巖土工程設計屬于勘察業務范圍。

5

某供排水管網更新改造工程設計

設定設計后續負責人具有注冊公用設備工程師(給水排水)證書得 1.5 分,具有施工類專業(建筑施工技術與管理)高級工程師及以上職稱加 1.5 分。

一是限定職稱專業為特定專業,二是職稱專業與該人員設計后續服務工作崗位需要不相適應。

6

某建設項目施工

設定“投標人在招標文件發布后至投標截止日前,賬戶存款余額連續20日達到 8000 萬元得 4 分。 投標人需提供銀行出具的其賬戶連續 20 日的每日存款金額證明。”

設定的條件與合同履行無關。

7

某項目配套基礎設施工程施工

設定施工員、質量員、安全員、材料員等現場管理人員配備情況評分。

《四川省住房和城鄉建設廳關于促進民營建筑企業健康發展的實施意見》(川建行規〔20191號)規定,房屋建筑和市政基礎設施工程項目編制招標文件時,招標人不得再將施工員、質量員、安全員等現場專業人員配備情況列入招標文件中投標人響應承諾事項。《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件(2021年版)》規定,不得將施工員、質量員、安全員等現場管理人員崗位證書設定為加分條件,也不得將其他未列入國家職業資格目錄的人員資格設定為加分條件。

8

某老舊小區改造項目施工

設定老舊院落或老舊小區改造工程施工業績,要求建設性質為改建。

改造工程施工在施工技術上并不存在特殊性,且《建筑業企業資質標準》中的承包工程范圍并不區分新建、改建和擴建。

9

某建設項目工程總承包

要求聯合體牽頭人為施工單位,但設定設計單位牽頭的工程總承包業績評分。

設定的條件與招標項目的實際需要不相適應。

10

某體育場館專業照明燈具采購

設定大型體育賽事場館或專業體院運動場燈具供貨業績。

該設備的特殊性在于其是體育場館專業照明燈具,與體育場館的規模和性質并無關系。

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